«Найти хорошего партнера для проекта так же сложно, как и хорошую жену», — говорил представитель Таллиннского технического университета (ТТУ) Хельдур Унт на форуме по поиску партнеров в рамках эстонско-латвийско-российской программы трансграничного сотрудничества в октябре прошлого года.
В свою очередь, в ТТУ господин Унт представляет Международный фонд защиты окружающей среды.
В проекте с рабочим названием Peipsi2Sea, который планирует восстановление водного пути между Финским заливом и Чудским озером, принимают участие известные научно-исследовательские учреждения Эстонии и России.
В рабочей группе от Института экологической техники ТТУ принимает участие ученый Кристьян Пийримяэ. «В октябре прошлого года на одном из заседаний консорциума проекта мы сидели с Хельдуром Унтом за одним столом», — сказал он.
По словам Пийримяэ, Хельдур Унт оставил впечатление опытного специалиста и человека, которому можно доверять. «Но в конце обсуждения он завел разговор о том, что надо провести юридический анализ проекта».
«Полочный» фонд
И тогда Пийримяэ узнал, что Унт является представителем одной экологической организации с очень громким названием. «Как утверждают, Унт заключил договор о сотрудничестве аж с ректором ТТУ», — рассказал он.
Пийримяэ был координатором Эстонской палаты экологических объединений и продолжает поддерживать связь с Фондом природы Эстонии. «Я довольно хорошо ориентируюсь в деятельности экологических организаций, — сказал он. — Но о Международном фонде защиты окружающей среды ничего не слышал.
Интернет-поиск тоже ничего определенного не дал».
Тем не менее, юридически Международный фонд защиты окружающей среды все же существует.
«Тогда я сделал вывод, что речь идет о некой «полочной» организации, — добавил Пийримяэ. — Однако «полочные» участники в консорциум проекта не допускаются. Дело в том, что, во-первых, они могут создать проблемы в ходе реализации проекта, а во-вторых, при оценке ходатайства проект с таким участником просто не пройдет».
Вместе с ходатайством следует представлять также характеристики всех участников проекта, в том числе их опыт работы и экономические показатели их организаций.
По данным Пийримяэ, от российской стороны поступили сигналы, что они не считают проведение юридической экспертизы целесообразным. «Может быть, Унт просто не знал, как происходит выделение средств из фондов ЕС, — высказывает он предположение. — Может, он начинающий.
По моим сведениям, он попытался поделить деньги, о которых ходатайствуют, еще до того, как было распределено, кто и какие работы выполняет. В европейских проектах это считается очень дурным тоном».
Договора нет
Сам Хельдур Унт сообщил Postimees, что целевое учреждение Международный фонд защиты окружающей среды создано еще в
2006 году и в его совет входит также присяжный адвокат Яак Оя. «Кроме меня там есть и другие люди», — заверил он.
По словам Унта, его интересуют проблемы охраны окружающей среды. «Мы проводили исследование об экологических рисках для города Таллинна и его окрестностей в связи с обработкой опасных веществ в портах Пальяссааре и Мууга, — рассказал он. — До сих пор этой теме, к сожалению, не уделяли должного внимания. В ходе этого исследования мы решили, что в дальнейшем следует создать экологический фонд, который и будет заниматься проблемами охраны окружающей среды».
Унт сообщил, что в настоящее время в связи с одним проектом фонд сотрудничает с ТТУ. «Это касается района Чудского озера. Финансирование из структурных фондов ЕС выяснится к концу мая», — заверил он.
По утверждению Унта, он заключил с ТТУ договор о проведении предварительных исследований. «Это в том случае, если поступит финансирование из структурных фондов ЕС, — добавил он. — Но это и экологическое исследование, в котором мы выполняем только небольшую часть, касающуюся администрирования, юридических принципов и оснований».
Когда Postimees поинтересовался, каков у Унта, заочно окончившего в 1972 году юридический факультет Тартуского университета, практический опыт для подобного рода исследований, тот ответил, что для этого они наймут компетентных специалистов.
«Например, для исследования в связи с опасными веществами мы наняли специалистов со стороны, кроме того у нас есть свой присяжный адвокат, так что мы достаточно компетентны», — сказал Унт.
По сообщению пресс-представителя ТТУ, у университета нет зарегистрированных в канцелярии ТТУ договоров ни с Хельдуром Унтом лично, ни с Международным фондом защиты окружающей среды.
По словам Кристьяна Пийримяэ, можно ловить щук на блесну, но большинство щук понимает, что это блесна, а не рыбка. «Хотя находятся и такие щуки, которые заглатывают блесну», — заметил ученый.
Целевое учреждение и недоходное объединение
• Что такое целевое учреждение (sihtasutus, SA)?
SA создается с целью администрирования и управления имуществом и/или использования в некоммерческих целях, установленных при основании организации, и проходит регистрацию в соответствии с Законом о целевых учреждениях. Имущество может быть уже в наличии, но возможен также вариант, когда оно только начинает собираться (например, Kivisilla Taastamise Fond в Тарту). Многие целевые учреждения осуществляют свои цели одновременно со сбором средств для них. В отличие от MTÜ, членства в целевом учреждении нет.
• Что такое некоммерческое (недоходное) объединение (mittetulundusühing, MTÜ)?
MTÜ — это неделимая организация, зарегистрирована в соответствии с Законом о некоммерческих объединениях и не ставит своей целью получение прибыли, в ее состав входят члены. В Эстонии стать членом MTÜ могут как юридические, так и физические лица.
Источник: сайт MSLI www.ngo.ee