Канцлер Министерства внутренних дел Лейф Калев разъясняет идею новой программы развития внутренней безопасности, которая передает контроль в руки самих людей.
Лейф Калев: наша безопасность – в наших руках
Обращаем ваше внимание, что статье более пяти лет и она находится в нашем архиве. Мы не несем ответственности за содержание архивов, таким образом, может оказаться необходимым ознакомиться и с более новыми источниками.
Программа развития внутренней безопасности на 2015–2020 гг. определяет цели при формировании и воплощении в жизнь политики внутренней безопасности, при этом она направлена на более тесное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности.
До сих пор Министерство внутренних дел вносило свою лепту в программы по развитию многих сфер, и в рамках этих программ принимало на себя различные обязательства, количество которых на данный момент около 500. Программа развития формулирует цели в сфере внутренней безопасности, к достижению которых наряду со специализированными учреждениями привлекаются и другие партнеры. Как и в других сферах, в сфере внутренней безопасности работу можно усовершенствовать за счет продуманного сотрудничества.
Тесное сотрудничество необходимо как между учреждениями внутренней безопасности, так и между частным сектором и некоммерческими организациями. Зачастую в создании безопасной среды важную роль играют организации, выполняющие иные функции, например, школы, в которых формируются ценностные установки молодежи.
В первую очередь безопасность начинается с нашего правильного поведения, неравнодушия к другим людям и предотвращения угроз. Вспомним идею Д. Ф. Кеннеди: «Не спрашивай, что твоя страна может сделать для тебя. Спроси себя, что ты можешь сделать для нее». Наряду с фактическим обеспечением безопасности важно чувство защищенности у людей и навыки, которые помогут его создать. Наряду с реагированием на несчастные случаи большим вызовом на пути реализации программы развития является повышение эффективности профилактики преступлений, которая зависит от вклада каждого, а также работы, которую выполняет власть.
Недостаточно одной лишь профилактики со стороны тех или иных учреждений, важен вклад каждого в обеспечение безопасности. Если мы будем внимательны к себе и окружающим, будем стараться предвидеть угрозы и вести себя ответственно, то многих несчастных случаев можно будет избежать. Поэтому обдумывайте свои поступки, обсуждайте, как можно уберечь себя и своих близких от опасных ситуаций. Детей мы всегда учили: не трогайте руками горячую печь и запирайте дверь, когда уходите из дома. Каких же знаний и умений не хватает вам или вашим близким, чтобы повысить уровень собственной безопасности?
Успешно функционирующая организация профилактических мер объединяет вклад различных сторон и создает единую систему, основанную на знаниях. Поскольку установки и поведение людей со временем меняются, выявление эффективных профилактических мер требует постоянного анализа. Опыт разных стран дает нам не только новые решения, но и показывает то, что не работает. Например, в Эстонии программа занятий спортом для молодых людей, входящих в группы риска, основывается на соответствующем опыте США и Великобритании.
Система предотвращения и профилактики несчастных случаев должна быть хорошо организована, но при этом по возможности не слишком обременительна.
Стимулирование предусмотрительности и здорового отношения к жизни не должно превращаться в паноптикум по внедрению в свободное общество одного-единственного механического образа жизни. Переосмысление пределов вмешательства обусловлено ростом многообразия жизненных путей, которые выбирают люди. Самоограничение в этом случае представляет важный вызов для государственной власти. Предпосылкой его, в свою очередь, является осведомленность.
Означает ли это, что развитие подразделений быстрого реагирования остается где-то на заднем плане? Наоборот, количество полицейских, спасателей, пограничников и других профессионалов, их дислокация и обновление техники являются крайне важными действиями, которые для развития внутренней безопасности неизбежны.
Вместе с тем с учетом прежних тенденций было бы опрометчиво предполагать, что количество сотрудников сферы внутренней безопасности в ближайшее время существенно возрастет. В первую очередь мы должны привлекать профессионалов и повышать их потенциал за счет добровольцев и помощи со стороны общества. Предпосылкой для этого является способность к анализу, а также формирование и претворение в жизнь политики, основанной на знаниях.
На сферу внутренней безопасности продолжает оказывать давление нехватка ресурсов. Для замены оборудования по-прежнему не хватает финансирования, однако ситуация в сфере безопасности вынуждает делать дополнительные расходы: например, на выстраивание временной контрольной полосы или организацию подводного мониторинга. Разумеется, люди хотят получать хорошую зарплату. Это касается и работников сферы внутренней безопасности. В итоге неизбежно возникает вопрос: можно ли делать что-то более экономно, чем прежде?
Автоматизация и развитие информационных технологий годами позволяли сокращать количество сотрудников в сфере обеспечения внутренней безопасности. По сравнению с периодом двадцатипятилетней давности речь идет о большом количестве народа. За последние десять лет в подведомственной МВД сфере количество сотрудников сократилось больше, чем на 2500 человек. Таким образом, по оптимизации рабочего процесса мы почти достигли предела возможностей.
Меняющийся мир увеличивает потребность таких мер, как создание регистров в пограничных пунктах, расследование международной преступной деятельности или же управление системой электронных резидентов. Кроме того, большинство технических решений, например, внедрение радаров или беспилотников, требует создания новых рабочих мест и соответственно специалистов. Растет вероятность того, что вместо исчезающих рабочих мест появятся новые и их сокращения в прежнем формате больше не будет.
Однако в силу роста разнообразия человеческой деятельности, повышения технических возможностей и концентрации организаций в центрах по-прежнему актуален вопрос о том, в каком количестве и в каких местах целесообразно размещать представителей силовых структур, и есть ли возможность обеспечить аналогичные результаты при меньших затратах.
Как мы уже заметили, безопасность зависит не только от финансов. Наряду с существованием необходимой инфраструктуры и техники немаловажно наличие хорошо подготовленного и мотивированного персонала, а также формирование общих ценностей. Систематичная профилактическая деятельность позволяет сконцентрироваться не на последствиях, а на причинах проблем и решать их за счет совместной работы людей различных специальностей.
Для реализации плана развития разрабатывается восемь программ с целью координации общественной охраны правопорядка, ускорения оказания помощи, более эффективной деятельности спасателей и пограничников, повышения готовности в случае кризиса и внутренней безопасности. Кроме того, будет проводиться комплексная политика в сферах гражданства, миграции и управления идентичностью.
С помощью этого мы надеемся претворить в жизнь общую цель программы: сделать так, чтобы люди в Эстонии чувствовали себя свободными, живущими в безопасном обществе, в котором вовлеченность и вклад каждого человека помогают в создании одного из наиболее безопасных государств в Европе.